作者：李东泉

北京大学环境学院 城市与区域规划学博士后

酷似海市蜃楼的青岛栈桥景观。

作为清政府的海防基地,青岛正式建置于1891年6月；作为一个现代城市出现，则是1897年德国强占胶州湾之后。德国殖民当局对青岛的规划建设极为重视,与德国规划任何一个新城市没有区别,集中反映了当时西方先进的城市规划水平和城市建设标准。所以，青岛与一般租界或其他中国近代城市不同的是，它在一片荒芜土地上从零开始建设的，但十余年间就成为东亚最好的港口城市，20年后又成为综合性的区域中心城市,可以说短短时间内取得了令人瞩目的成就与地位，并为此后青岛的长期发展奠定了坚实的物质基础。从德国花费多年时间决定夺取胶州湾作为其远东据点，到1897—1914年德占青岛期间花大力气投资建设基础设施，包括青岛港、胶济铁路和现代化的城市，从而使青岛具备了现代港口城市的必要条件，这一过程是青岛规划建设指导思想的具体体现，也在一定程度上反映了德国近代历史进程的特点。

德国政府通过多人多次的实地考察，确认胶州湾不仅有良好的建港条件，更重要的是地理位置优越，不仅足以控制山东乃至控制整个华北的进出口货物，而且它的腹地资源丰富并有消纳力量。随后，德皇威廉二世于1897年6月18日批准了夺取胶州湾的计划。

德国占领青岛,从政治上说是德国当时所谓“世界政策”的产物,体现了德国争霸世界的野心，这也是青岛城市规划与建设最根本的指导思想。德国是近代西方资本主义列强的后起国家。17、18世纪,在近代西方各资本主义国家大力拓展海外殖民地时期，德国还是一个贫穷、落后，分裂为300个主权的诸侯国家。19世纪30年代至70年代是德国工业化进程的第一个阶段。1834年，普鲁士的德意志关税同盟成立，对此后德国的统一和发展具有决定性意义。1871年普法战争结束，德国各邦完成了最终的统一，为资本主义的发展彻底扫清了障碍。