——写在《中华人民共和国海岛保护法》颁布实施

撰文/思源

我们通过立法来保护自己岛屿的生态系统，显然是我们中国的内政。

“155票赞成、9票弃权，通过！”2009年12月26日下午，十一届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛保护法》）。

中国为海岛立法的举动引起了周边国家的强烈关注。海岛法草案刚刚进入一审时，驻京的一些外国使馆人员，便纷纷打探详情。更有一些国外评论指出，钓鱼岛以及南沙群岛的主权保护将是该法的主要对象。

最后出台的《中华人民共和国海岛保护法》与《海岛保护法》（草案）在总则第一条款中有一个重要的区别，那就是在草案中未出现的“维护国家海洋权益”的宗旨被正式写入法条当中。对于本法立法宗旨重要改动的原因，全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初诠释说：“很显然，我们制定《海岛保护法》，必然隐含了对海洋权益的保护问题。从我国现实的海洋状况来看，搞《海岛保护法》仅仅从生态的角度来考虑是不够的，确实有必要突出海岛对我国海洋权益和维护国家主权的作用。我们国家的海岛保护法，必然要保护我国所属的海岛。西沙群岛、南沙群岛等诸岛历来都是我国领土的组成部分，我们对于这些岛屿具有不可争辩的主权。因此，《海岛保护法》当然适用于这些岛屿。我们通过立法来保护自己岛屿的生态系统，显然是我们中国的内政。”