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双渔记
海洋世界 | 时间: 2010-08-20 10:58  | 文章来源: 香颂

面对尴尬,ICCAT的主席不得不威胁说,如果各成员国不能收敛自己的行为,它们对蓝鳍金枪鱼的管理权力将被收回。但是,各成员国自己都管不了自己。麻烦终于开始了。2009年,摩纳哥提议将蓝鳍金枪鱼列入《野生动植物濒危物种国际贸易公约》(CITES)的附录I。一旦蓝鳍金枪鱼被列入附录I,与之相关的所有国际贸易将被终止,直到其资源储备得到恢复为止。2010年3月,CITES第15次缔约国会议将在卡塔尔首都多哈召开。届时,各国将投票决定摩纳哥的建议。在ICCAT内部诸多政治角力之中,欧盟委员会率先对摩纳哥的提议予以官方支持。从目前的情况看来,未来进行投票的可能性极大。

2009年11月,从ICCAT内部传来支持摩纳哥的声音。ICCAT的科学顾问们宣布:鉴于大西洋蓝鳍金枪鱼的种群数已下降至原来的15%,应全面终止与之相关的国际贸易。然而就在当月,ICCAT确定了1.35万吨的年捕捞份额。这一举动遭到环保组织的强烈谴责,以其他方式来管理大西洋金枪鱼捕捞业的呼声越来越高。皮尤慈善基金会的国际政策主管苏珊•利伯曼说:“自其成立伊始,ICCAT一直受到短期商业利益的驱动,并没有兑现对金枪鱼资源的保护……ICCAT的渔业管理者对关键资源的长期保护缺乏兴趣,即使那些正是他们应当做到的。鉴于ICCAT的所作所为,现在是时候从其他组织那里寻求帮助了。”

美国国家海洋大气管理局(NOAA)也发表声明表示,虽然ICCAT现行的方法和措施的确使金枪鱼捕捞业的状况得到改善,但却无法保证其长期的良性发展。

面对各方指摘,ICCAT不能无动于衷。2009年11月9日—15日,ICCAT第21次常规会议在巴西港口城市累西腓召开。在本次会议上,各成员国达成一致,决定在2010年对大西洋蓝鳍金枪鱼捕捞业实行更为严格的管理措施。这些措施包括:2010年,将金枪鱼捕捞总量维持在1.35万吨;在下次年会时,建立新的管理措施,以保证未来蓝鳍金枪鱼储备得到恢复的可能性达到60%;继续降低捕捞能力;限制联合捕鱼行动;全面监控围网捕鱼和养殖活动;建立详细而完备的捕捞监控系统,从捕捞到上市,对金枪鱼进行全程追踪和实时监控;对不遵守管理措施的成员进行惩罚。

知易行难。即使ICCAT各成员国齐心合力,上述各项措施实行起来也绝非易事,更何况各国都有自己的考量,盘算着自身的利益。ICCAT勉强将2010年的捕捞份额定在1.35万吨,从其自身的角度来讲确实已经做出了让步,但很多人对这个结果不会满意——环保组织要求的不是减少捕捞量,而是“零捕捞”。ICCAT显然无法满足这个苛刻的要求,其成员国正准备趁手中权力还在,能多捞点就多捞点。

科学家和环保主义者要求渔业管理者迅速采取行动,限制鳕鱼的捕捞。

在美国,世界上最大的渔业之一——阿拉斯加鳕鱼捕捞业也面临着过度捕捞的危机,原因是人们对科学的误解。在西方人的餐桌上,鳕鱼是基本食物。它不像金枪鱼那样金贵,不是要等到重要场合才会被摆出来;它“平易近人”,是寻常食物,人们用它来做炸鱼条和炸鱼片,和薯条搭在一起吃。与大西洋蓝鳍金枪鱼捕捞业的管理不同,阿拉斯加鳕鱼捕捞业是世界上集中管理程度最大的渔业之一——它由美国国家海洋渔业管理局单独负责。一直以来,人们都认为鳕鱼是一种可持续利用的资源,因此并没有减慢捕捞鳕鱼的速度。

情况不会一直这样乐观。2008年,有数据表明,阿拉斯加鳕鱼的种群数已经迅速降低,无法再支持人类的大量捕捞。但伦敦的一家慈善机构——海洋管理委员会在一项独立的调查中仍将鳕鱼视为可持续利用的资源,并表示鳕鱼种群数的变化属于自然波动,很快就能恢复到原来的状态。并非所有人都这么想得开。环保组织绿色和平认为,阿拉斯加鳕鱼捕捞业已处在崩溃的边缘,他们对此已经呼吁了近一年。绿色和平在发表的文章中表示,鳕鱼的过度捕捞情况十分严重。以2004年的捕捞量来说,如果将那一年所捕捞的鳕鱼头尾相接,可以环绕地球38周以上——鳕鱼种群根本无法承担这样的捕捞压力。

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