积极的近海防御

——第二代海洋防卫思想

作者：刘中民 桑红

邓小平作为党的第二代领导集体的核心，他所提出的“近海防御”的海防战略思想；以“精干”、“顶用”为目标的海军建设思想；以“搁置主权，共同开发”为内容的处理海洋争端的思想，构成了其海洋防卫思想的主要内容。

近海防御战略所包括的长期防御、积极防御、区域防御、纵深防御相互交织、相互补充，形成完整的、总体的近海防御战略思想。

关于近海的范围，邓小平认为它既不是近岸水域，也不是遥远的海洋，而是一个为维护祖国统一、领土主权和海洋权益所必须的海域范围。邓小平的“近海防御”包含着四层含义：首先，近海防御是一种长期防御，它不是权宜之计和短期行为，不论国家的综合国力发展到何种程度，海军战略的防御性质始终不会改变。因此，近海防御战略的长期性是与中国和平外交政策和防御性国防战略的长期性相一致的；其次，它是一种积极防御。邓小平指出：“我们未来的反侵略战争，究竟采取什么方针，我赞成就是‘积极防御’四个字。积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻。”由此可见，邓小平的近海防御与中国传统的守土防御和近岸防御的消极防御思想有着本质的区别；再次，近海防御是一种区域防御。邓小平根据战略上的需要，把我国的管辖水域以及与之相连的特定水域，视为近海，多次表示：“我们的战略是近海作战”，我们的海军“只在太平洋活动。永远不起到远处去的野心。我们是近海作战。”因此，邓小平的近海防御战略既不同于“重陆轻海”、“陆主海从”的传统的近岸守土思想，更与控制海洋、掌控世界的海军霸权战略毫无共同之处，而是立足于维护中国海洋权益和世界和平相统一的海军发展战略；最后，近海防御是一种纵深防御。科学技术的发展使海军各种兵力的活动范围大大增加，依据现代海军和海战发展的这一趋势，邓小平的近海防御战略思想把防御的范围从近岸推到了近海，扩大海军的活动范围，从而增大防御纵深，以保障我国大陆、岛屿及其附近驻泊和活动兵力的安全。海区是我国陆上国土的屏障，掩护着我国具有战略意义的地区和城市。我国重要的政治、经济、文化、科技中心，大多集中在沿海地区，这些地区在国家经济发展战略中占有举足轻重的位置。未来战争中的侵略者必然将占领我沿海地区或摧毁我沿海地区的经济能力和战争潜力，作为其主要作战目标之一。这样，近海战场就将成为陆上战场的大幅度延伸；海军在近海战场所进行的战略防御，将是整个国家战略防御的重要组成部分。换句话说，国家经济建设的客观布局和国家安全战略的需要，决定了我国海军的防御纵深。