沉重的核废料包袱,不但让俄罗斯深感头痛,就连美国、加拿大、日本和瑞典也受到牵连。苏联如此草率大意地处理核废料,给人们埋下了不可避免的隐患。现在,许多国家和国际机构已经参与处理核废料的倾倒和排放入海的问题,它们正在积极处理放射性污染对区域环境和人类健康的威胁。国际机构也参与其中,以确保未来的核活动、核材料和核废物谨慎和安全的管理。这里需要考虑的问题是这些机构是否有效,是否可以使决议得到执行。因为环境问题是国际性的,难以协调每个国家的政策和目标。此外,近些年来许多单边、双边和多边组织不断发展,为了应对挑战,他们将自己的使命完善、深化,在一定的时间内反映独特的冲突或合作。在这一复杂的背景下,美国和国际社会将注意力转向在北极和北太平洋的核污染问题,目前工作的重点主要是数据收集。虽然这种关注可以让我们更好地了解核污染,但是尚不能从根本上解决核污染对人类健康和环境的危害。因此,研究活动中应加强一定程度的监测,提供必要的预警,并防止今后发生泄漏事故。
虽然美国已进行大量调查并在其研究方面取得进步,但是在研究项目的区域覆盖(例如,在远东及北太平洋仍缺乏必要措施)、途径调查(生物途径)方面仍有一些缺陷。目前许多工作可以由美国独立完成,需要加强同俄罗斯的更多合作,特别是在进入具体核污染地点和了解倾倒材料等方面进行磋商。
许多预防措施需要投入大量资金才能付诸实施,但是由于俄罗斯对一些关键性的措施有决策权,所以难以长期获得来自美国和其他国家的援助。因此,OTA已确定了一些美国和俄罗斯共同认可的联合项目,使他们可以充分发挥各自作用,相互支持。其他国家,如挪威政府则向俄罗斯提供将近5000万美元的专项援助经费,以免“城门失火,殃及池鱼”。此外,德国为俄罗斯提供价值3100万马克处理报废核潜艇的设备;芬兰提供给俄罗斯2600 吨用于防止核泄漏的重型防护铅板,然而,这些也只不过是“杯水车薪”,要想真正彻底解决核垃圾的问题不知还得等多少年、花费多少资金才能取得成效。
在过去几年中俄罗斯已批准了一个重要的有关放射性污染的预防计划,其中包括核电厂的安全。此外,美国和其他国家一直在资助俄罗斯改善反应堆的安全,以防止另一个切尔诺贝利事件的发生。这些改进的措施主要是在以下领域:增加辅助设备和培训活动,加强监测和预警系统,并对现有反应堆加以管理监督。但是仅有外部努力是远远不够的,俄罗斯自身也必须做出实质性的改进,如更换旧设备和安全系统。对于美国和其他国际援助,俄罗斯应加强其立法制度,努力承担起环境保护和建立核安全体制的责任。前苏联解体后,大部分负责管理核材料的政府机构和研究机构更缺乏外部监管。今天的俄罗斯应制定必要的法律框架,执行基本的环境保护法律,规范使用核能,管理放射性物质和核废料。
总之,对北极地区核污染的研究、监测和预防的最终目标是保护人类健康和环境免受来自放射性污染的损害。国际机构长期的监测和规划,对保护北极环境和北极地区的人类健康无疑是十分必要的,但要彻底解决北极核污染问题仍需要依靠世界海洋大国的共同努力与合作。
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