冲上冰坡

1991年8月，7家国际大型南极旅游公司联合成立“南极旅游业者国际协会”（IAATO），“提倡、推动、实施安全的和对南极环境负责的南极旅游”，立即在南极旅游行业中聚集了大量人气，翌年该组织成员增加至13个，范围遍及美国、德国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰、日本、智利以及荷兰，旨在推动环保教育和公众对南极科学事业的支持。协会出台了南极旅游系列指南，最后整理成两套：一套是针对南极旅游公司的《南极旅游从业者活动指南》，另一套是针对游客的《南极游客活动指南》。这些指南详细列出许多条款，每一条都包含很多具体要求，例如不得触摸动物，与海豹保持至少4～5米的距离，给动物让路，减少噪声，不得饲喂动物等等。

继1991年出台《南极条约的环境保护议定书》之后，1994年4月11～22日，第18届南极协商会议在日本京都举行，正式推出了“建议书ⅩⅧ-Ⅰ”，针对旅游从业者和游客提出了法律约束。至此，南极旅游管理已有法可依。

在生态旅游日益兴旺、关心环境的“绿色消费者”越来越多的今天，神奇的南极不可能永远远离人类的旅游活动。在环保要求、安全条件满足的前提下，可以适度开展南极旅游，发挥南极的美学价值和环保价值，无论对于人类社会还是南极大陆都有重要意义。

南极旅游的未来趋势是许多向往南极的人关心的事情。笔者认为有以下几方面。

首先，费用将越来越昂贵。20世纪90年代开始的南极旅游的火爆状态，很大程度上得益于前苏联国家廉价的轮船租赁费用。因为南极旅游需要穿过西风带，需要有一定抗冰能力的船只才能成行。苏联解体后，许多俄罗斯或乌克兰的破冰船和海洋科考船难以为继，所以在价格租赁方面的要求很低，条件甚至只要求能保持船只的正常运行即可，对租金多少不太计较。俄罗斯的超级纳瓦探险公司是俄罗斯最大游船租赁公司，该公司在曼恩岛注册，其租赁业务由美国的夸克探险公司代理。夸克公司是较大的南极旅游公司之一，随着俄罗斯经济的复苏，南极游船廉租时代将会结束，再加上南极条约协商会议和IAATO对大型游船的限制，如载客量达到1千多人的马克·波罗号大型游船不符合南极旅游的规范，必须退出南极游。这些因素综合作用，南极旅游的价格必然提升。目前南极旅游每人每天平均耗资约1000美元，因此游客绝大部分来自发达国家。

其次，规则愈来愈严。南极旅游受到南极条约体系和IAATO制定的规则的限制。随着南极游的升温和世界范围环保主义的抵制，规则必然越来越严。物以稀为贵，一旦南旅游在名额上受到限制，有限的旅游资源与无限的旅游需求之间的矛盾，会导致南极游身价倍增。

在南极步行时用的冰爪

再次，亚洲游客，尤其是来自中国的游客将增多。因为经济原因，以往亚洲的南极游客一直很少。例如在1999—2000年间，亚洲游客只占了4%，而这些游客的73%来自日本，其余的来自韩国、台湾、马来亚和新加坡。目前，我国的《国家南极活动管理条例》正在抓紧制订之中。随着我国国民经济迅速发展和国民生活质量的提高，一旦《国家南极活动管理条例》获得批准，就可以使我国的南极活动步入法制化的管理轨道，从而也就为南极旅游业的开展提供了管理上的法律依据。