“一个细胞也包含该生命体全部基因密码”。美国在冷战时代的南极洲政策堪称美国外交政策中的“一个细胞”。长期以来，关于南极的研究主要集中在自然科学领域，对南极条约的形成研究一直是国际学术界研究的冷僻之地，近年来，美国政府已将关于南极事务的外交文件解密，为我们开展研究提供了必要条件。第二次世界大战前，美国传统的南极政策是不承认其他国家提出的南极主权要求，同时声明保留自己的权利。第二次世界大战后,美国政策逐渐转向提出主权要求。但是因受到苏联和盟国牵制，美国最终停止主权要求，转而召集南极会议，推动签订南极条约。

作者：郭培清

美国对南极瓜分的不承认政策

南极洲位于地球最南端，全部土地几乎都在南极圈内。尽管很多构架都对南极提出过领土主权要求，但不能否认的是南极大陆的80%是由美国探险家发现的，极少部分由美国和其他国家的探险家共同发现，直接由外国探险家发现的就更少。那么美国为什么不及早提出主权要求呢？是因为美国的普世主义使然，还是其他异己力量的抵制发挥作用？对此问题做出回答，有必要追溯美国的南极政策。

事实上，美国并不是最早踏上南极大陆的国家。最早对南极探险的是法国人布韦和英国人库克，直到1820年美国才加入到南极探险中。1821年，美国人帕尔默发现南极大陆，这一年俄国人别林斯高晋、英国人布兰斯菲尔德也分别发现了南极大陆（直到今天，三国对谁先发现南极大陆仍各执一词）。1838—1842年间，由美国海军上尉查里斯·威尔克斯率领探险队对南极大陆进行了考察，颇具规模的美国探险活动开始了。威尔克斯将探险地命名为威尔克斯地，宣称第一个真正发现南极大陆。1853年，美国“东方号”船长赫德发现了以其本人名字命名的赫德岛，并向美国政府建议对该岛提出主权要求，但没有结果。这是美国公民第一次向政府建议主权问题。第一次世界大战结束后，美国探险家伯德等人又首先拉开了南极航空探险的序幕，并取得了巨大成功，为美国培养了大量南极人才。在第二次世界大战前的各国探险活动中，美国的探险最具影响力，考察、测绘过的土地最多，如果遵循国际法中的先占原则，美国无疑拥有较大优势。然而，一直到第二次世界大战前，美国官方的政策是不承认其他国家对南极的领土分割，不主张在当时条件下对南极提出领土主权要求。