撰文/肖鹏

胡锦涛主席指出：“海洋安全已经成为国家安全的重要领域，海洋是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库。无论是推进发展还是维护国家安全，我国在海洋空间都拥有巨大的战略利益。”由此可见，国家安全利益已经走向海洋。树立新型海洋安全观，维护国家发展利益已经成为维护我国海洋安全的核心内容。

确立新海洋国土安全观

国土是指置于一个国家主权或管辖权之下的所有地域空间，它既包括陆地国土，也包含海洋国土。因此，我国不仅拥有960万平方千米的陆地国土，同时我们还拥有300万平方千米的海洋国土。我国最北的出海口是图们江。根据国际法和国内法，我国拥有国际河流的通海航行权，图们江是我国最北的海运通道和连通日本海的重要出海口。在南沙群岛中部的永暑礁上，我国应联合国教科文组织的要求，建立了“中华人民共和国南沙永暑礁海洋观测站”，它是我国在南沙群岛上行使主权的现实体现。此外，我国经联合国“国际海底局”批准，在太平洋中部、夏威夷以南海域拥有一块7.5万平方千米的深海资源矿区，我国具有海底资源的优先开采权，没有中国同意，任何人都无权在该区开采。

海洋国土是国际法和国内法赋予我国的权利，《联合国海洋公约》（下简称《公约》）和我国出台的相关海洋法律是我国主张海洋国土的法律依据。其中，《公约》“以陆定海”的原则特别值得关注。远离大陆的小岛，主权国不仅拥有岛屿本身，还拥有沿海领海、毗连区及相应的专属经济区等，其海洋国土面积远远大于岛屿陆地本身面积。一个岛屿的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。这就是说，只要拥有了岛屿，就拥有了海域，就有了海洋资源。由此不难理解日本和韩国对位于日本海的独岛(竹岛)的激烈争夺、日本对冲之鸟岛的“抢救”行动、以及钓鱼岛的争端。