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正是受上述地缘政治缺陷制约,陆海复合国家的地缘战略选择多具有如下特征:
(1)侧重陆海兼顾与平衡。“濒海强国既有陆地邻国,又被海洋国家视为潜在对手,安全威胁常常来自陆地和海洋两个方向。在安全在既要注意对付来自海上的威胁,又要注意对付来自陆邻的威胁。濒海强国两方面的发展需求和安全上两方面的隐患使其奉行陆海兼顾战略。”西班牙通过率先向海上发展而成为一个殖民帝国,西班牙的强大引起陆邻法国和海上强国英国的仇视,使西班牙不得不兼顾陆上和海上的利益与安全。法国、德国和俄国等濒海国家在近现代都遇到类似问题,也都实行陆海兼顾的地缘战略。
(2)陆海兼顾中有重点。濒海强国在实行陆海兼顾战略时一般并不是平均使用力量,而是在兼顾中有重点。从地理条件和地缘环境影响来看,濒海强国通常根据自己的濒海度和陆海邻情况而确定陆海兼顾的重点。西班牙、法国和意大利的濒海度显然大于德国。俄国濒海度虽然较大,但它的濒海部分主要是面向北冰洋的,而北冰洋常年冰封,利用价值不大,而俄国其他方向的濒海度较小,且极易受到封锁。因此,西班牙、法国和意大利历史上在陆海兼顾中大体能够海陆平分秋色,而德国和俄国更侧重陆地。从时间顺序上说,濒海强国面临海洋强国和陆地强国的双重挑战,主要战略方向时常在陆地与海洋之间摇摆不定。由于海洋强国挑战的存在,濒海强国无法像内陆国家那样专顾陆地;由于陆地强国的存在,濒海强国又不能像海洋强国那样专顾海洋。对于地缘环境所施加的这一战略困境,濒海强国在坚持陆海兼顾时通常注意根据威胁的变化,在一定时期内或侧重陆地方向,或侧重海洋方向。在来自陆地威胁较小时适当集中力量向海洋发展,在来自海洋威胁较小时又适当集中力量向陆地发展。但是,在现实中,如何把握国家地缘战略侧重方向的时机和幅度需要高超的战略智慧。
(3)防止海陆强国联合包围。濒海强国既有一定的陆地空间可以周旋,又有海洋屏障和海洋通道可资利用,有一定的有利条件。海洋强国海军强而陆军弱,其强大的海军即使能够夺取制海权,对濒海强国实行海上封锁甚至歼灭其舰队主力,但仍难以占领其国土。当与陆地邻国进行战争时,濒海强国如果避免与海洋强国的战争,集中力量对付来自陆地的进攻,也不会使陆地邻国占多大便宜。但濒海强国如果同时与海陆强国对抗,就会冒相当大的风险。历史上所有的濒海强国都是被海陆强国联盟打败的。历史经验表明,濒海强国宜把防止海陆强国结盟反对自己作为重要的地缘战略任务。
(4)保持军队结构平衡。军队是维护国家安全的基石,国家的地缘环境是影响军队结构的重要因素。在空军出现以前濒海强国的军队结构主要是陆海军的地位和比例问题,空军出现后则是陆海空三军的地位和比例问题。除用于支援陆海军作战的空军技术战术有所不同外,海洋空域和陆地空域并无明显区别,因此空军在支援陆海作战时易于进行灵活转换。海洋和陆地是两类不同的地理环境,不能以陆军夺取制海权,也不能以海军夺取制陆权。因此,即使在今天濒海强国在军队结构上也要注意陆海军的平衡问题。如果畸轻畸重,就可能使国家在面临不同威胁时束手无策。例如,集中力量发展海军,在面临陆上强邻突然进攻时就可能置国家陆地安全于危险境地。反之,如集中力量发展陆军,在国家海洋权益面临严重威胁时也会束手无策。因此,濒海强国在和平时期就要注意保持陆海军平衡,建立一支比例合理、结构均衡的军队。由于濒海强国的主要威胁时常摆动于陆地海洋间,濒海强国在主要应付来自陆地威胁、以陆军建设为重点时,不能过分忽视海军;在主要应付来自海洋威胁、以海军建设为重点时,也不能过分忽视陆军。海军建设周期长、海军丧失容易恢复难,更应放在一上长远的历史时期内加以规划,使之循序渐进、逐步增强。
从理论上讲,尽管陆海复合国家在战略安排上可以遵循侧重陆海兼顾与平衡、陆海兼顾中有重点、防止海陆强国联合包围、保持军队结构平衡等原则,但是在现实中,由于受一系列主客观条件的制约,陆海复合国家的海权战略仍然深受其地缘政治缺陷的影响和制约。
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