一个国家无论多么强大都很难长期做双料强国,因为任何国家的资源都难以同时成功地支持两个方向的战略努力,战略集中是在国家竞争中生存和取胜的前提。
我国有学者指出:“作为一个地缘政治概念,陆海复合国家主要是指濒临开放性海洋、背靠较少自然障碍陆地的一类地区。欧洲面向大西洋地带(包括法国、荷兰、葡萄牙和西班牙)是此类国家的典型代表。从近代以来的历史看,这些国家多处在海陆势力的夹击之下,面临两个方向的战略压力和吸引,资源、力量因此配置分散。”“自16世纪以来,它们一直处在与海陆两大势力的不断较量中,在陆上介入欧陆的权势纷争,在海上致力于发展贸易和殖民利益。”
近代以来世界军事力量发展的历程已经证明,在大陆国、岛国和大陆濒海三种国家类型中,大陆国家的安全在很大程度上取决于邻国的强弱和对外政策导向,其国防力量主要由陆军构成,并主要用于对国家政治经济中心的保卫和边疆的防御。岛屿国家的地缘关系相对简单,它们与邻国之间大多领土相望而不相接,或者只是存在距离较近但相互连通性差的相隔关系,因此不存在直接来自邻国的安全威胁。总结目前学术界较具代表性的观点,陆海复合国家地缘政治的普遍性缺陷在于:
(1)陆海复合国家通常面临战略选择方向上的两难。法国和西班牙作为显赫一时的强国都有过海陆两个方向的发展机遇,它们都不同程度地面临来自海洋和陆地的双重诱惑,受到双重诱惑的法国和西班牙都曾试图采取二者兼顾的路线,但最终以失败告终。这表明,一个国家无论多么强大都很难长期做双料强国,因为任何国家的资源都难以同时成功地支持两个方向的战略努力,战略集中是在国家竞争中生存和取胜的前提。
(2)双重易受伤害性。陆海复合国家的地缘政治特点决定了它们在海上和陆上都容易受到攻击。17世纪下半叶荷兰与英法两国轮流开战,法国和西班牙这样的强国在霸权战争中也不时手忙脚乱地海陆两个方向同时应付,经常为此陷入被动、尴尬的局面。对于小国或走向衰落的国家来说,双重易受伤害性表现得最为明显。克服这一弱点,既需要运气,也需要极高的外交技巧和谋略。
(3)服务于战略目标的国家资源分配分散化。陆海复合国家无论是面临战略选择的两难,还是受到双重易受伤害性的困扰,归根结底反映了一个资源分配分散化的问题。出于国家防御的基本需要,它们必须努力在海陆两个方面的发展保持一定平衡,有限的资源因此被分散使用。总的来看,陆海复合国家在成为两栖强国方面只取得了局部的和暂时的成功,资源的不集中妨碍了它们在任何一个发展方向上取得成绩。
(4)陆海复合这一地缘政治特征对一国的战略决策提出更高的要求。对于海权或陆权国家而言,地缘政治特征的单一性带来了决策的简易性和政策的稳定性。而陆海复合国家由于存在海陆两个方面的发展机遇,故需要高超的决策者选定真正有益于国家的发展道路。所以,决策者是否拥有足够的战略眼光对国家前途至关重要。在这个意义上讲,陆海复合国家的兴盛与否常常受到较强的个人因素的影响。上述分析的结论是,“陆海复合国家的真正强国之路在于:避免陷入两难困境,积极创造条件,把战略方向定于海上,并不排除在条件允许的时候在陆上有所作为。”
当与陆地邻国进行战争时,濒海强国如果避免与海洋强国的战争,集中力量对付来自陆地的进攻,也不会使陆地邻国占多大便宜。但濒海强国如果同时与海陆强国对抗,就会冒相当大的风险。历史上所有的濒海强国都是被海陆强国联盟打败的。历史经验表明,濒海强国宜把防止海陆强国结盟反对自己作为重要的地缘战略任务。
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