作者：汤家礼

2007年12月16日，为期两周的联合国气候变化巴厘岛会议在延长一天会期之后闭幕。全球190个国家的代表，以及国际政府间机构、非政府机构和媒体的观察员出席了这次会议，这次会议可以说是为期12个月的气候辩论的高潮。会议在经过激烈的谈判后通过了巴厘岛路线图，决定启动至关重要的有关加强应对气候变化问题的谈判。

巴厘岛路线图启动了为2012年《京都议定书》到期后温室气体新减排方案的谈判，并明确规定了谈判应该在2009年底之前完成。这一路线图确认的议程包括：为适应气候变化所应采取的措施、减少温室气体的排放、推广有利于减少气候变暖的新科技以及为减缓和适应气候变化提供更多资金支持。不过，这份路线图未能包含欧盟一直坚持的发达国家在2020年前将温室气体减排在1990年的基础上减少25%到40%的目标。

各国谈判代表认为，巴厘岛会议必须确定一个目标，要求工业化国家削减自身温室气体排放，并帮助发展中国家减少排放。代表们还认为，必须采取措施促使发展中国家保护正在急剧减少的森林资源，这将有助于吸收二氧化碳。根据科学数据和上述时间表，以欧盟为首的一些国家向工业化国家提出了应承担的具体的量化减排指标，但是这并未被纳入最终通过的路线图。