吸取教训开展改革

2009年是俄罗斯的军事改革年。结合国际国内战略形势的变化，俄罗斯出台了一系列军事改革举措，对涉及国防的各个领域都有所触及。11月中旬，俄罗斯国防部长谢尔久科夫在国防部会议上说，俄军2009年改革的主要任务已基本完成，以“重塑军队面貌、提高部队机动性和快速反应能力”为核心的军事改革正朝着“正确的方向”前进。

2008年8月的那场“五日冲突”令俄军上上下下都意识到改革的必要性。俄国防部长谢尔久科夫很快宣布，将进行新一阶段的军事改革。2008年12月，俄罗斯正式公布了《2009—2011年俄罗斯军事改革规划》，计划于2012年前将俄军建设成为一支编制体制合理、机动能力强、武器装备先进和待遇优良的职业化军队。2009年5月13日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，批准了《2020年前俄联邦国家安全战略》，以取代以前的《国家安全构想》。8月11日，梅德韦杰夫总统又向国会提交新的《国防法》，旨在扩大总统的海外用兵权限。11月12日，梅德韦杰夫在发表年度国情咨文时宣布：在2010年年底之前，俄罗斯将采取措施“使俄武装力量过渡到一个新的水平，组建一支战斗力强、机动性高的现代化军队”。俄计划在2010年大量更新现代化军事装备，其中包括30枚陆基和海基巡航导弹、5个伊斯坎德尔导弹装置、约300个现代装甲技术武器、30架直升机和28架战斗机、3艘潜艇和一艘战舰。此外，俄还计划到2012年之前用数字技术设备替代武装力量陈旧的通信技术设备。总理普京宣布，2010年俄国家国防订货将增加8.5%，达到1.175万亿卢布（约合405亿美元）。11月17日，俄武装力量总参谋长马卡罗夫表示，俄武装力量通过2009年的改革已建立起新的战备体系，常备部队的战备反应时间由原来的一天缩减为目前的一小时。有专家分析认为，俄军这一转型如果按照计划进行的话，将使得俄罗斯国家军事体系发生自1945年以来最为彻底的改变。