Bornholm的渔民，和欧洲其他的渔民一样，需要接受《公共渔业法》的规定，即规定他们可以在哪里捕鱼，以及能够捕多少数量的鱼。国际海洋开发协会（ICES）提供了生态安全水平的科学建议，渔业部门调查的数据，包括鱼类捕获情况的数据统计，海洋情况的环境监测，通过这些情况调查，提供有用数据，用以评估商业捕获鱼类的健康水平。尤其是，在海洋的某个区域，保持一定数量处于某种年龄的鱼类是非常重要的，某一年如果有更多的小鱼能够成活，则两年或多年后将能捕获到更多成年鱼，同时，如果有更多的成年鱼，就会产更多的鱼卵。

根据这些科学建议，某种鱼的最大捕获量由欧共体的成员国决定，然而，这些决定反映更多的则是经济利益，而并非是对鱼类的保护。例如，2006年欧洲各海中鱼类存储的45%由于过度捕捞，而使这些鱼类的数量处于安全水平之外，而这些鱼类的捕捞却得到了各国海洋渔业部级的允许。

鱼类呼吸水中氧气

尤其是20世纪60年代以后，农业人工化肥的使用和城市工业化扩张，使得进入波罗的海的污染物很快增加，这导致了水中浮游生物的繁盛和鱼类数量的增加，因为更多的浮游生物，意味着能给更多的鱼类提供食物，然而，这却增加了缺氧问题的发生频率，尤其是海滨深处底层的海水。当海洋底层的海水处于缺氧状态时，硫化氢会从海床释放到海洋水体中，硫化氢对大多数生命体都有毒害作用，科学家分析，很有可能是硫化氢气体再加上缺氧，导致了1986年那个夜晚卡特加特海峡挪威龙虾的大批死亡。波罗的海目前的缺氧区域是如此之大，以至于这些缺氧的区域减少鱼虾在波罗的海中东区域的产卵，也减少了鳕鱼的有效产卵。

鳕鱼渔业的黄金时期

在1973—1983年期间，波罗的海鳕鱼产卵的孵化和成活率都是最高的，其原因主要有4个，最主要的是20世纪70年代后期渔业的压力减轻了；其次是气候条件从北海带来很多咸水的入流，波罗的海在8000年以前，实际上是个淡水湖，直到海平面上升允许北海的水进入这个淡水湖，海水入侵波罗的海对维持水中的咸度和氧的溶解度也十分重要，这些入侵的海水水流导致鳕鱼产卵海域氧气溶解度的升高，使得更多的鱼卵能够孵化并且成为成鱼；第三，有很多浮游动物的幼体能为鳕鱼提供足够的食物；另外，这里鳕鱼的天敌很少，例如鲱鱼或者海狮等，鲱鱼捕食鳕鱼的幼体，而海狮捕食成年鳕鱼个体。

问题出在哪里

从20世纪80年代中期以后，自北海到波罗的海的入流逐渐变小，使鳕鱼鱼卵的孵化和成活率降低，成年鱼的数量减少；同时，波罗的海的海水体咸度的减小，也减少了璞脚类生物体的繁盛，鳕鱼幼体没有足够的食物，尽管以后为生态保护而制定的捕捞限制，阻止了鳕鱼数量的进一步降低，但实际捕捞数量仍然超过了生态健康所要求的限度。并且，非法捕捞也很严重，据估计，波罗的海有30%的鱼类捕捞是非法的，2007年夏天，波兰的非法捕捞是如此的严重，以致于第二年欧共体将波兰的渔业从欧共体除名。